O Tribunal de Justiça de São Paulo (TJSP) extinguiu 8.746 ações de execuções fiscais da Prefeitura de Campinas. As ações extintas são referentes somente ao período de janeiro até 13 de agosto de 2024, segundo balanço divulgado pelo TJSP. A medida faz parte de convênio assinado pelo município com o Conselho Nacional de Justiça (CNJ), o TJSP, a Procuradoria Geral do Estado e o Tribunal de Contas do Estado. Outras 80 cidades paulistas também aderiram.
As execuções fiscais são as ações judiciais abertas pelo Poder Público para cobrar tributos que não foram pagos e foram inscritos no cadastro de dívida ativa, como IPTU, IPVA, ICMS e ISS. No Estado de São Paulo, dos 20,4 milhões de processos em andamento, 61% são execuções fiscais (12,8 milhões). A maior parte delas, porém, cobra dívidas com valores menores do que o próprio custo do processo de execução (R$ 10 mil, conforme estudo da Fipe), ou os devedores não têm bens penhoráveis.
Em Campinas, a Secretaria Municipal de Justiça e a Procuradoria-Geral do Município já trabalham para dar início à identificação dos processos com valor menor que R$ 10 mil e passíveis de extinção para gestão de uma execução fiscal eficiente. A medida é realizada a partir do Protocolo de Execução nº 01, vinculado ao Termo de Cooperação Técnica assinado pela cidade em maio. “A finalidade deste trabalho é trazer maior recuperação da dívida ativa, ao mesmo tempo em que se incentiva a desjudicialização das cobranças, facilitando o acerto dos débitos pelos contribuintes hoje inadimplentes com os tributos e multas municipais”, disse o secretário de Justiça de Campinas, Peter Panutto.
Com a resolução do CNJ, tomada a partir de julgamento do tema pelo Supremo Tribunal Federal, o TJSP, ao tomar conhecimento para julgamento em 1º ou 2º grau de execuções fiscais abaixo de R$ 10 mil, já passou a aplicar a decisão, levando à extinção dessas ações.
“Esse acordo é importante porque permite agilizar os procedimentos para extinguir execuções fiscais que não trouxeram resultados úteis ao município. São ações em que não foi possível recuperar o valor cobrado e/ou em que os processos se mostraram mais custosos do que o benefício pretendido”, afirmou o secretário.
Segundo Panutto, é importante ressaltar que a extinção de uma execução fiscal não significa que a dívida foi perdoada ou que houve renúncia de receita. “A dívida seguirá aberta no sistema e o Município continuará cobrando, porém por outros meios, como cartas de cobrança, protesto do devedor em cartório, anotação da existência da dívida nos cartórios de registro de imóveis, ofertas de parcelamento, entre outras.
Execução Fiscal Eficiente
Campinas está entre os municípios paulistas que aderiram aos Acordos de Cooperação Técnica (ACTs) contemplando o programa Execução Fiscal Eficiente. A iniciativa tem o objetivo de extinguir cerca de 2 milhões de processos de execução fiscal no estado até maio de 2025. Baseia-se no julgamento do Tema 1184 do Supremo Tribunal Federal (STF) e nas publicações da Resolução nº 547 do Conselho Nacional de Justiça (CNJ) e da Portaria nº 2.738/24 do TJSP.
Conforme os acordos assinados por Campinas, poderão ser extintos os processos cuja dívida seja menor a R$ 10 mil, desde que estejam sem movimentação útil há mais de um ano e sem citação do devedor; ou sem movimentação útil há mais de um ano e sem bens penhoráveis.
Além disso, os municípios que aderiram ao programa se comprometeram a abrir novas execuções fiscais na Justiça apenas quando já tiverem esgotado todas as tentativas de cobranças administrativas. Entre elas, estão usar meios como protesto; comunicação aos serviços de proteção ao crédito; anotação em órgãos de registro de bens e imóveis; tentativa de conciliação (parcelamento da dívida ou desconto); solução administrativa (como notificação do executado para o pagamento) e indicação de bens ou direitos penhoráveis do devedor.
